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      推動責任關懷實施 促進園區高質量發展

       

      推動責任關懷實施   促進園區高質量發展
       
      南京江北新材料科技園
       
      責任關懷是上世紀八十年代國際上開始推行的一種化工企業經營理念,也是化工行業針對自身發展情況提出的一套自律性、持續性改進環保、健康及安全績效的管理體系。其宗旨是在全球石油和化工企業實現自願改善健康、安全和環境質量,使化工行業實現可持續發展並最終實現零排放、零事故、零傷亡、零財産損失這一終極目標。
      近二十年來,幾乎所有的世界大型跨國化工企業都把踐行責任關懷理念作爲自身可持續發展的重要戰略之一。在石化聯合會的推動下,我國從2002年開始推廣責任關懷工作。事實充分證明,責任關懷的實施,不僅改善了化工企業的健康、安全和環境質量,爲企業帶來豐厚的經濟利益,而且也推動了化工園區的高質量發展。
      过去的一年,南京江北新材料科技園坚持践行责任关怀理念,聚力履责、对标转型,圆满完成各项目标任务。全年工业总产值达到2178.8亿元,在2017年的基础上增加了400多亿元,同比增长26.5%,一般公共预算81亿元,同比增长5.2%;累计培育引进国家“千人计划”专家23名,其中自主培养9名;在同类园区中率先实施绿色综合评价体系,对111家企业进行了绿色综合评价,倒逼企业转型升级;完成省级生态工业园区建设绩效评估,区域总体规划跟踪环境影响报告书通过生态环境部审核,在澜湄环境合作圆桌会议上分享“中国方案”;开展第二次全国污染源普查,所取得的试点经验在全国范围内推广;制定《企业废水排放管理规定》,建立“四位一体”污水排水水质管控机制,推进生态公益林、内河清淤、黑臭河整治等生态环境建设,推动6家企业重组或升级;在全国601家化工园中,我们位列30强榜单第四位,成功跻身最佳新材料产业园区TOP10榜单,荣获“2018年化学工业工程质量监督系统先进单位”荣誉称号,顺利获批中国智慧化工园区试点示范(创建)单位……上述成绩的取得,正是基于我们对责任关怀理念的积极践行,不仅极大改善了园区的可持续发展环境,而且为产业经济的高质量发展奠定了坚实基础。
       
      一、不斷完善園區應急管理體系,營造和諧穩定環境
      一是園區建有完整的應急救援體系,建有一個消防大隊,一個企業消防大隊,兩個消防站。2012年園區與高校、科研院所合作建有一個應急響應中心(863課題沿江化工園區泄漏應急平台),調度園區消防救援、安全監管、環境保護和公用工程等應急管理工作;應急響應中心外接三個子系統,分別是企業重大危險源的視頻監控系統,企業雨排、汙排、廢氣排口的在線監測系統,園區河道在線監測系統;應急響應中心與合作醫療機構設有綠色救援通道。
      二是園區所有企業編有安全生産事故應急預案和突發環境事件應急預案,依托園區應急救援隊伍建立企業的應急救援隊伍,每年組織不少于一次的應急演練,應急預案實施備案制,公布社會並適時修訂。
          三是園區編有園區突發事件應急預案、安全生産事故應急預案、危化品事故應急預案、突發環境事件應急預案、重汙染天氣應急預案、輻射事故應急預案。每年至少組織一次桌面應急推演,每兩年至少組織一次園區現場應急演練。
      四是園區與周邊政府建立定期聯席會議制度,協調解決影響周邊的社會矛盾和群衆訴求;按照園區突發事件應急預案積極應對突發性社會事件。
        
       二、不斷完善園區生態環境管理體系,根植清潔生産理念,營造良好生態環境。
          一是創建和建設生態園區。
      2010年10月江苏省环境保护厅、江苏省商务厅和江苏省科学技术厅下发《关于同意南京化學工業園區创建省级生态工业园区的函》(苏环函[2010]377号),同意南京化學工業園區建设省级生态工业园。2011年12月园区向省生态工业园区协调领导小组办公室提交关于申请验收省级生态工业园区的请示,2013年11月19日,江苏省环境保护厅、江苏省商务厅和江苏省科学技术厅联合发文(苏环函[2013]440号),公布南京化学工业园为江苏省省级生态工业园区。2018年3月2日南京市政府下文批准设立“南京江北新材料科技園”,《市政府关于设立南京江北新材料科技園的批复》(宁政复〔2018〕18号)批准在原南京化學工業園區的发展区域设立南京江北新材料科技園,加快推进园区的转型升级、创新驱动、绿色发展,努力打造特色鲜明、产品高端、安全绿色的新材料产业高地。新材料科技园自创建生态园区以来,秉持绿色发展理念,不断完善生态园区建设体系,2018年新材料科技园迎来省级生态园区的第二次验收并顺利通过。2018年度园区企业废水废气都稳定达标,2018年空气优良天数达到71.1%,PM2.5排放濃度爲42微克,園區所有內河達到了類水體標准,外河達到了類水體標准。
      2019年1月1日起,江蘇省生態環境廳試行企業環境信用線上動態評價體系,園區所有企業完成了上線審核,所有企業都達到了藍色標准,有10多家企業達到了綠色標准。
       
      二是推進企業清潔生産審核,奉行“節能降耗減排增效”八字方針,每五年園區企業全部實施強制性清潔生産審核。
      案例一節能增效:園區某跨國公司,2015年通過清潔生産審核,篩選清潔生産中高費方案,最終選擇一個節能增效的方案:投資300萬進行裝置改造,當年投運,至今運行穩定。在一個塔式反應器前增加一個預熱器,由原來單股液體進料,改成氣液雙股進料,通過優化投料方式,反應器進料量增加14%,同時塔式反應器的催化反應效率提高40%,兩項疊加,産能提高了60%,每噸産品蒸汽單耗減少了163.56元/噸,電力單耗減少了133.98元/噸,年産能由10000噸提升爲16000噸,企業年度增加經濟效益超過500萬元,既節約了能源,又增加了企業經濟效益。
      案例二減廢增效:園區某民企,2014年通過清潔生産審核,篩選清潔生産中高費項目,最終選擇一個減廢增效的方案,2015年1月試生産,至今裝置運行穩定:投資363萬元,新上一套裝置,將10000噸三氯化鋁廢液加工成20000噸聚合三氯化鋁淨水劑,企業年度增加經濟效益超過300萬元,既減少了廢液,又增加了經濟效益,同時環境效益顯著。
      案例三産業鏈減排增效:園區某國企,煤制甲醇50萬噸和50萬噸一氧化碳,通過調研,園區有多家企業有乙烯、丙烯和氫氣需求,2013年新上項目30萬噸MTO,當年10月試生産,至今運行正常,通過産業鏈項目衍生效應,該公司與同等規模甲醇廠相比,每年減排二氧化碳35萬噸;2016年一家外企進駐園區,每年利用該廠外排二氧化碳15萬噸。該企業通過MTO産業鏈項目,年度減排二氧化碳50萬噸,環境效益顯著。
       
      三是實施園區廢水聯防聯控。
      園區企業廢水采用集中處置方式處置,園區在兩個片區分別設有一個汙水處理廠。園區實施四級廢水聯防聯控制度確保:一級管控,産生廢水的企業進行特征汙染物分類分質預處理,達到園區總管納管標准後排入總管;二級管控,公用事業公司管輸企業廢水的過程中,對總管廢水進行在線監測和在線取樣;三級管控,汙水處理廠來水超標時,園區職能部門、公用事業公司和汙水處理廠聯合排查超標企業,根據在線監測數據、現場取樣數據對超標企業進行停排廢水、處罰直至停産整改;四級管控,集中式汙水處理廠總排口設有在線監測和工況視頻監控。通過四級聯防聯控措施,確保園區廢水達標排放。另外園區建有與外河隔離的內河系統,每條內河建有攔河閘壩,共建14座攔河閘壩,遇突發事故,可啓動攔河閘壩利用內河容納企業非正常排放的超標廢水。
       
      四是空氣質量監管系統。
      園區生産企業和倉儲企業有組織廢氣排放都安裝了在線監測系統;職能部門每周兩次對園區企業廠界進行巡查抽檢,對超標企業或者達標擾民企業責令提交廢氣整改方案並限期完成整改。
      根據重汙染天氣應急預案,在秋冬季實行汙染天氣大氣管控限停産措施,以期減輕空氣汙染程度。
      園區成立揚塵辦負責園區揚塵管理,制定揚塵管控方案:職能部門聯合石化質監站每周檢查施工企業“一公示五達標”揚塵管控制度執行情況並督促整改,職能部門每周巡檢易揚塵堆場;園區道路全程機械化清掃,每天不少于三次對道路和行道樹用霧炮車進行清潔,劃定降塵點周邊重點環境區域,對降塵點周邊環境衛生定期清潔,避免二次汙染。
      極大多數企業的班車由汽柴油客車換爲電動客車,改善了園區空氣質量。
      按照生態環境部柴油貨車專項整治方案的要求,出台園區柴油貨車專項整治方案,對出入園區的柴油貨車進行專項整治。
      園區從2015年起,所有化工生産倉儲企業每年進行至少一次全廠範圍的泄漏檢測修複(LDAR),機械消漏即檢即改,裝卸區/倉儲區無組織排放改爲收集處置後排放,系統性整改必須在下一輪LDAR開始前完成整改。
       
      五是河道監管系統。
      園區制定下發了園區雨排清下水排放規定,園區企業雨排清下水排放都必須達到地表水類標准,通過約談、函告和處罰等方式管理企業;園區內河安裝在線監測,對CODcr、氨氮、總磷等指標實施在線監控。
      成立市政綠化公司對園區河流進行維護管養,園區河流呈現水清岸綠。
       
      六是生態公益林建設。
      園區爲持續改善周邊環境,設立了兩公裏寬的空氣廊道,在園區規劃邊界500米範圍內無敏感目標,同時從2015年起實施總面積超過8000畝的生態公益林項目,整體提升園區環境質量。
       
      三、不斷強化園區安全責任管理體系,根植生命至上理念,營造安全穩定環境。
         
      一是園區設立安全生産委員會,執行月度例會制度,研究制定園區安全生産制度政策,對重大隱患單位決定實施挂牌督辦,對不符合安全生産條件企業決定實施停産整改。
      二是園區制定安全生産問責制度,黨政同責,一崗雙責,齊抓共管,失職追責,園區職能部門與園區主要負責人簽訂安全責任書,園區企業與園區職能部門簽訂安全責任書。
      三是園區推進企業安全標准化建設,除新建企業,園區所有企業均已完成安全標准化體系建設並驗收,極大多數企業達到二級安全標准化,1家企業達到一級安全標准化。
      四是園區推行安全風險分級管控和隱患排查雙重預防機制,聘請專家實施精細化工工藝安全診斷。園區試行安全管家服務,對有重大危險源的罐區物流企業進行一對一專家服務安全診斷,實施“一企一檔”。
          五是聘請專家每季度對園區企業進行安全隱患排查並在規定期限完成隱患整改閉環,對于安全風險等級高的企業,增加排查次數。
       
      四、不斷完善危化品運輸管理系統,營造安全穩定交通環境
      一是園區設立交巡警大隊和卡口大隊,定制危化品車輛的運輸路線,在主幹道設立檢查卡,加強檢查和監管。
      二是正在制定方案,准備建設危化品運輸車輛平台管理系統,在兩個片區建設兩個智能化控制危化品停車場,利用智能化手段加強危化品運輸的安全管理。
       
      五、不斷完善信息公開制度,打造園區責任關懷輿論環境
      一是企業環境信息自測自報,從2018年下半年起,園區所有涉廢企業執行環境信息自測自報,並在公司網站或百度網盤公開公示。
      二是企業公開日,龍頭生産企業、熱電企業、物流企業、環境設施企業設立公開日制度,向公衆特別是中小學生開放,宣傳企業綠色發展和園區生態發展。
      三是建設並開放園區創新材料館,展示園區産業發展規劃、生態發展規劃、新材料産品,通過互動交流,向社會公衆集中傳輸園區一貫秉持的五位一體建設理念和轉型發展、綠色發展、生態發展的責任關懷理念。
       
      有關責任關懷的思考與建議
      近期化工行業發生的安全生産事故再次給石化行業和化工園區上緊了安全生産的“緊箍咒”。在築牢安全生産意識的同時,如何切實踐行責任關懷理念,實現化工園區的可持續、高質量發展,成爲我們當前需要重點研究推進的課題。我們知道,化工園區推行責任關懷,必定是一場馬拉松式的長跑。在奮力奔向目標的過程中,要把握好以下幾個關鍵點。
      一要實現“拿來主義”本土化發展。在國外,責任關懷是由行業內大型化工企業自行發起並最終形成一套完整的理念,是通過“自下而上”的方式實現的。作爲一個“舶來品”,在我國的推行要適應國情,需要“本土化”發展,應由行業協會在政府的支持下通過借鑒國際上已有的理念,制定適應我國國情的准則,然後通過大力宣傳與培訓,逐漸推廣到企業,同時建立法律法規、行業標准與激勵機制,通過“自上而下”的方式,切實發揮出責任關懷的引領促進作用。
      二要強化被弱化的企業主體作用。我國首批化工園區成立至今基本都有10多年了,化工裝置經過多年運行,安全、環保等事故隱患風險日益增大。今年以來,繼鹽城響水“3.21”爆炸事故之後又發生了好幾起事故,社會上依然存在“談化色變”現象。在考核問責壓力越來越大、生態文明建設要求越來越高的形勢下,目前化工園區管委會(政府)被推到了前沿,不得不比化工企業更多承擔安全、環保等方面的責任,不少企業的責任主體意識反而被弱化。須知,責任關懷是企業針對自身情況建立的一整套持續改進環保、健康及安全績效的管理體系,企業理應責無旁貸地承擔起貫徹落實責任關懷的主體責任。
      三要建立健全統一有效的推進機制。自2005年舉辦第一次“責任關懷”促進會以來,已經連續舉辦了十幾次“責任關懷”促進大會,對促進我國石化行業環保、安全、健康工作,對提升企業、行業的社會形象無疑起到了積極作用。但是,真正把責任關懷落到實處並取得卓著成效的化工園區與化工企業並不多,多數還停留在概念當中。我想原因很清楚,就是還沒有一個明確的推進機制。我們化工園區與化工企業到底該“怎麽幹”,需要進一步明確。比如,目前我們的一些企業也在說自己實施了責任關懷,但只是“自說自話”,目前還缺乏第三方認證,還沒有一個統一的評價體系來衡量其具體表現的好壞,這無疑爲責任關懷的推廣形成了巨大的障礙。
       

      作者:   来源:

      公告欄
      ·關于2021化工園區競爭力調研結果的公示[5.18]
      ·關于召開“2021中國化工園區與産業發展論壇”的通知[3.29]
      ·關于召開“2021中國能源‘金三角’‘十四五’區域協同發展論壇”的通知[3.23]
      ·關于開展2021年度智慧化工園區適用技術申報認定工作的通知[3.12]
      ·關于征集2021年化工園區發展建設相關團體標准計劃項目的通知[3.3]
      ·關于請配合開展中國石油和化工行業責任關懷報告KPI數據調查暨活動素材征集的函[3.1]
       
      ·上海化學工業區
      ·南京化學工業園區
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